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回顧過去25年美國與北韓的交手經過，當知時間並不站在美國這一邊。美國的北韓戰略一直是在一個保守、自相矛盾，甚至是無戰略目標的過程中。嚴格而論，美國的北韓政策自1994年柯林頓與北韓簽訂「架構協議」被共和黨所控制的國會擋下後，迄今一直拿不出一個可行方案；自小布希政府迄今，有的只是口號。小布希政府基於意識形態，固不必談，歐巴馬政府也只能空喊「戰略耐心」，而拿不出任何具體方案，最終到川普時而一發不可收拾。
當年柯林頓政府和北韓的架構協議，其實是唯一一個同時具有胡蘿蔔與巨棒的可行性政策。可惜因當年共和黨只想一味壓迫北韓低頭，結果貽誤至今。反觀北韓，卻是目標清楚，戰略清晰。到了小布希年代，北韓領導人金正日對美失望，開始其戰略性武器尤其是核武的發展。隨後再看到伊拉克強人海珊、利比亞強人格達費停止核武計畫後的下場，更認定加速核武與長程投擲能力的發展乃其生存的唯一保障。再加上周遭日本、俄羅斯各懷鬼胎，中、美利益未必同調的情況下，美國對北韓完全沒有辦法。
從歐巴馬政府晚期到川普政府以來，北韓的核武與投擲能力迅速發展，幾乎已至彈體與彈頭結合的階段，這大概已到了美國安全忍受的極限；尤其是北韓日前火星15型洲際彈道飛彈的成功發射，已把這種情勢推到邊緣。美國甚至有重量級專家表示，「川普政府目前雖然仍是狠話不斷，但可能被迫承認北韓是擁有核武國家的日子已然為時不遠。」這恐怕才是提勒森改口的原因。換言之，美國的北韓政策已在不確定或調整的邊緣。
就台灣而言，應?量一旦北韓新情勢出現，對國家利益會出現何種影響或衝擊？在美國本身都不確定的情況下，貿然譴責北韓以抱美國大腿的作法，遲早會抱出問題！（作者為資深媒體人）
(中國時報)
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